मणिपुर, नागालैंड और अरुणाचल प्रदेश के कुछ हिस्सों में AFSPA की अवधि बढ़ाई गई
केंद्रीय गृह मंत्रालय ने तीन पूर्वोत्तर राज्यों के चुनिंदा अशांत क्षेत्रों में 1 अक्टूबर, 2026 से छह महीने के लिए सशस्त्र बल (विशेष शक्तियां) अधिनियम (AFSPA) की अवधि बढ़ा दी है।
मणिपुर, नागालैंड और अरुणाचल प्रदेश के कुछ हिस्सों में सशस्त्र बल (विशेष शक्तियां) अधिनियम (AFSPA) को बढ़ा दिया गया है। इसके साथ ही उस कानूनी ढांचे को और आगे बढ़ा दिया गया है जो "अशांत" घोषित किए गए क्षेत्रों में सेना को गिरफ्तारी, तलाशी और बल प्रयोग करने की व्यापक शक्ति देता है। भारत के पूर्वोत्तर में यह कानून लंबे समय से विवादों में रहा है। आलोचकों का तर्क है कि इससे मानवाधिकारों के हनन के मामलों में भी सुरक्षा बलों को छूट मिल जाती है, जबकि सरकार का यह मानना है कि उग्रवाद-रोधी अभियानों के लिए यह कानून बेहद जरूरी है। यह ताजा विस्तार ऐसे समय में हुआ है जब मई 2023 से मणिपुर में जारी जातीय हिंसा में 200 से अधिक लोगों की मौत हो चुकी है और नागालैंड में शांति समझौते की स्थिति नाजुक बनी हुई है, जहां नागा समूहों के साथ चल रही शांति वार्ता अटक गई है। अरुणाचल प्रदेश में यह विस्तार केवल असम की सीमा से लगे तीन जिलों में ही लागू है, जो इस क्षेत्र में कभी पूरे राज्य में लागू रहे इस कानून के दायरे में आई क्रमिक कमी को दर्शाता है।
केंद्रीय गृह मंत्रालय ने 1 अक्टूबर, 2026 से मणिपुर, नागालैंड और अरुणाचल प्रदेश के कुछ हिस्सों में सशस्त्र बल (विशेष शक्तियां) अधिनियम, 1958 यानी AFSPA की अवधि छह महीने के लिए बढ़ा दी है (The Hindu)। मणिपुर में, पांच घाटी जिलों (इम्फाल, लांफेल, सिटी, सिंगजामेई, पात्सोइ, वांगोई, पोरम्पट, हेइंगांग, इरिबुंग, थौबल, बिष्णुपुर, नाम्बोल और काकचिंग) के 13 पुलिस स्टेशनों के अधिकार क्षेत्रों को छोड़कर, पूरे राज्य को इस अधिनियम के तहत "अशांत क्षेत्र" घोषित किया गया है (The Hindu)।
यह आदेश 3 मई, 2023 को मणिपुर में भड़की जातीय हिंसा की पृष्ठभूमि में आया है। हिंसा भड़कने से पहले, राज्य के कई हिस्सों से AFSPA को चरणबद्ध तरीके से हटा लिया गया था। सुरक्षा स्थिति बिगड़ने के बाद केंद्रीय गृह मंत्रालय ने कुछ इलाकों में इसे फिर से लागू करना शुरू कर दिया (The Hindu)। सरकार के पिछले बयानों में दिए गए आधिकारिक आंकड़ों के अनुसार, मई 2023 से इस संघर्ष में 200 से अधिक लोगों की जान जा चुकी है।
नागालैंड में यह कानून नौ जिलों — दीमापुर, निउलैंड, चुमौकेदिमा, मोन, किफिरे, नोकलाक, फेक, पेरेन और मेलुरी — के साथ-साथ पांच अन्य जिलों (कोहिमा, मोकोकचुंग, लॉन्गलेन्ग, वोखा और जुन्हेबोटो) के 21 पुलिस स्टेशनों के अंतर्गत आने वाले क्षेत्रों में जारी रहेगा (The Hindu)। इस विस्तार के साथ वह सुरक्षा ढांचा बना हुआ है जो 1997 से उतार-चढ़ाव के बीच चल रहे प्रमुख नागा समूहों के साथ युद्धविराम के बावजूद कायम है। एक अलग झंडे और संविधान की मांग को लेकर केंद्र और नागा वार्ताकारों के बीच शांति वार्ता अटकी हुई है, जिसके चलते सैन्य तैनाती का कानूनी ढांचा बरकरार है।
अरुणाचल प्रदेश में यह अधिनियम तिरप, चांगलांग और लॉन्गडिंग जिलों के अलावा असम की सीमा से लगे नामसाई जिले के नामसाई, महादेवपुर और चौखाम पुलिस स्टेशनों के तहत आने वाले क्षेत्रों में बढ़ाया गया है (The Hindu)। इसका सीमित भौगोलिक दायरा यह दर्शाता है कि राज्य में, जहां पिछले एक दशक में उग्रवाद से जुड़ी हिंसा में काफी कमी आई है, इस कानून के दायरे को धीरे-धीरे कम किया जा रहा है।
उग्रवाद या गंभीर आंतरिक सुरक्षा समस्याओं के कारण "अशांत" घोषित क्षेत्रों में सशस्त्र बलों को संचालन के लिए विशेष शक्तियां देने के लिए 1958 में AFSPA बनाया गया था (The Hindu)। एक बार जब किसी क्षेत्र को धारा 3 के तहत अधिसूचित कर दिया जाता है, तो सुरक्षा कर्मियों को ऐसी शक्तियां मिल जाती हैं जो आम पुलिस के पास नहीं होती हैं: निषेधाज्ञा का उल्लंघन करने वाले व्यक्तियों के खिलाफ बल प्रयोग करने का अधिकार (घातक बल सहित); बिना वारंट के गिरफ्तार करना; और बिना वारंट के परिसरों में प्रवेश करना और उनकी तलाशी लेना (The Hindu)। यह कानून इसके तहत काम करने वाले कर्मियों को कानूनी सुरक्षा भी प्रदान करता है — अभियोग, मुकदमा या अन्य कानूनी कार्यवाही के लिए केंद्र सरकार की पूर्व अनुमति लेनी होती है (The Hindu)। यही असाधारण शक्तियां और केंद्र की अनुमति के बिना मुकदमे से सुरक्षा वे बातें हैं जो AFSPA को विवादास्पद बनाती हैं।
धारा 3 के तहत किसी क्षेत्र को अशांत घोषित करने की शक्ति केंद्र सरकार और राज्य सरकारों दोनों के पास है (The Hindu)। दशकों तक मणिपुर सरकार खुद ही अशांत क्षेत्र की अधिसूचनाएं जारी करती रही थी। हालांकि राज्य में 1981 से AFSPA लागू था, लेकिन गृह मंत्रालय ने अधिसूचना के समय-समय पर नवीनीकरण का कामlargely राज्य सरकार पर ही छोड़ रखा था, एक ऐसा चलन जो 3 मई 2023 की जातीय हिंसा के बाद बदल गया (The Hindu)। यह कानून सबसे पहले नागालैंड की पहाड़ियों (Naga Hills) में हुए विद्रोह से निपटने के लिए लागू किया गया था, इसके बाद असम में उग्रवाद के समय, और तब से इसे अलग-अलग समय पर पूर्वोत्तर के अन्य राज्यों और जम्मू-कश्मीर तक बढ़ा दिया गया है।
ताजा विस्तार उस कानूनी ढांचे को फिर से लागू करता है जो भारत के पूर्वोत्तर में लंबे समय से एक ज्वलंत मुद्दा (फ्लैशपॉइंट) रहा है। आलोचकों का तर्क है कि इससे मानवाधिकारों के हनन के मामलों में बिना किसी सजा के छूट (इम्पुनिटी) मिलती है; वहीं सरकार का यह रुख है कि उग्रवाद-रोधी अभियानों के लिए यह बेहद जरूरी है। चूंकि मणिपुर का संघर्ष अभी तक सुलझा नहीं है और नागा शांति वार्ता गतिरोध में फंसी हुई है, इसलिए छह महीने की इस समय-सीमा के साथ अगली समीक्षा अप्रैल 2027 में होगी।
The Hindu